发文单位:山西省人民政府

www.6629.com,发布部门: 劳动部 发布文号: 劳部发[1996]206号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市劳动(劳动人事)厅(局)、国务院有关部委、直属机构:  自1984年实行退休费用社会统筹试点以来,我国的社会保险制度改革取得了较大的进展,对促进企业生产,保证企业劳动者的合法权益,维护社会稳定起到了重要的作用。但是,近年来由于多方面的原因,各地社会保险基金收缴率不同程度地下降,一些地方社会保险基金支付紧张,个别地方甚至出现当年基金入不敷出的现象。这种状况继续下去,将影响企业劳动者特别是离退休人员各项社会保险待遇的落实,影响社会的稳定和改革的顺利进行。为此,现就加强社会保险基金收缴工作通知如下:  一、社会保险基金的收缴是社会保险工作的首要任务。各级劳动部门和社会保险管理机构要充分认识这个问题的重要性和紧迫性,采取切实措施,依照《劳动法》及国务院和当地政府的有关文件精神,建立起用人单位和劳动者自觉缴纳社会保险费的机制,确保社会保险基金的按时收缴和发放,保证广大劳动者的合法权益。
  二、各级劳动部门和社会保险管理机构,要积极主动地向政府领导汇报基金收缴工作情况及存在的问题,提出建议,给政府领导当好参谋。在有条件的地区,可建议政府将社会保险基金的收缴列入各级政府和企业的目标责任制进行考核,对拖欠社会保险基金的企业不得评选为先进单位,其法定代表人不得评选为先进工作者,不得兑现经营者收入。
  三、社会保险管理机构应在内部建立岗位责任制,将社会保险基金收缴指标和清欠指标统一分解,落实到各个处(室)和个人。要严格规定奖罚条件,对完成收缴任务好的及时予以表彰和奖励,因主观原因完不成任务的要予以批评和处罚。形成工作有目标,岗位有责任,考核有标准,功过有奖惩的内部激励机制。
  四、各级社会保险管理机构要根据国务院有关规定,切实加强与银行的协调、配合,共同对社会保险基金的收缴工作做出具体规定,银行接到社会保险管理机构的扣款通知单后,优先代为扣缴,并规定付款单位不得进行反托收,收付双方免签协议。有条件的地区,经双方商定,社会保险管理机构可在银行设立基金收缴“专管员”,即社会保险管理机构设专人与银行建立密切联系,及时掌握企业情况,以利于基金的及时收缴;社会保险管理机构应创造条件,推行“一票扣缴”的做法,即将企业应缴纳的各项社会保险费记在一张票上,到企业进行一次集中扣缴,回单位后再进行分解。
  五、社会保险管理机构要加强同统计、工商行政管理部门的联系。争取统计部门的支持、配合,核准企业的工资总额,确保社会保险基金的缴费基数准确无误。社会保险管理机构可与工商行政管理部门协商,实行社会保险基金收缴与工商年检挂钩的办法,在工商行政管理部门年检时,企业应出具社会保险管理机构基金收缴验讫章,否则工商行政管理部门不予办理。
  六、对停产、半停产或因经营状况欠佳,发不出职工工资,确实无力缴纳社会保险费的困难企业,经政府批准,可以缓缴社会保险基金。缓缴期间,社会保险管理机构应主动帮助这些企业做好解困工作,按时足额发放养老保险金;同时拟订补缴计划,采用分次到位的方式缴纳社会保险费。
  七、各级社会保险管理机构要定期将职工养老保险个人账户清单和《职工养老保险手册》发到职工手中,使广大职工关心了解单位和个人的缴费情况,进而从保护自身利益出发,监督和敦促企业按时足额缴纳社会保险费。
  八、依据《社会保险审计暂行规定》(劳部发(1995)329号),加强社会保险基金的审计工作,保证社会保险基金的收缴。各级社会保险管理机构要建立健全审计机构,配备专职审计人员,完善审计制度,并加强同政府审计机关的业务联系。依法对用人单位缴纳社会保险费的情况开展审计与监督,促进基金的收缴。有关审计的罚没收入应一并纳入社会保险基金。
  九、各级社会保险管理机构可与当地人民法院协商成立社会保险巡回法庭或聘请常年法律顾问,对一些有能力缴费而拒不履行义务的单位,可通过法律程序申请人民法院强制执行。
  十、各级劳动部门和社会保险管理机构要注重发挥舆论监督的作用。通过广播、电视、报纸等舆论工具,广泛宣传社会保险事业对于建立和完善社会主义市场经济体制、促进经济发展、稳定社会和保障职工生活方面所发挥的作用,使广大群众充分认识到享受社会保险待遇是国家赋予职工的合法权益,缴纳社会保险费是用人单位和职工应尽的义务和责任,从而增强用人单位和职工的社会保险意识。社会保险管理机构要定期向社会公布社会保险基金收缴、支付、管理的情况,以加大舆论监督的力度。

文  号:晋政发[1994]3号

发布日期:1994-1-10

执行日期:1994-1-10

生效日期:1900-1-1

各地区行政公署,各市、县人民政府,省直各委、办、厅、局,各大中型企业:

  前几年,我省的社会保险基金统筹工作运转正常,但近期以来,社会保险基金收缴困难,收缴率下降幅度较大,直接影响离退休费用的按时发放,危及离退休人员的生活,影响社会稳定。为了进一步深化我省的社会保险制度改革,为建立社会主义市场经济创造条件,现对我省社会保险基金的征缴和管理工作的有关问题通知如下:

  一、强化社会保险基金的征缴和管理工作,是社会保险工作的重中之重,各级政府一定要高度重视,切实加强领导,采取有力措施。从今年开始,省政府把社会保险统筹基金的收缴率列入考核各级政府的目标责任制,作为年终考核政府主要负责人政绩的一项重要内容。

  二、各级政府要把按时足额缴纳社会保险基金列入企业承包合同。企业完不成上缴社会保险费任务的,经营者和厂级领导不得享受政府及企业主管部门的承包奖金及奖励工资。实行承包的企业,从明年开始,财政部门和企业主管部门要把社会保险基金列入承包基数,保证上缴。

  三、根据国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发〔1993〕33号),实行企业开户银行代为扣缴社会保险基金的办法。省劳动厅、中国人民银行山西省分行要联合印制全省统一的社会保险基金收缴委托书,并套印“见单付款”印章。各专业银行要把扣缴社会保险基金列入扣缴项目,严格按照社会保险管理机构开出的“见单付款”委托书,优先从企业帐户划转社会保险基金专户。付款单位对此款项的收取不得办理反托收,收付双方免签协议。代扣的款项,由社会保险管理机构按规定支付银行手续费。

  四、社会保险属于国家法定保险,企业必须严格按月足额缴纳社会保险费。逾期不缴的,每延期一日,加收未缴部分千分之五的滞纳金,每季度结算一次。社会保险管理机构有权稽核企业的帐目报表,对弄虚作假的,责令其补缴少缴部分。拒不履行的,由劳动厅、审计部门抽调人员,组成检查组,对企业经济活动的真实性、合法性和效益性进行审计调查,监督其按规定缴纳。不执行审计结果的,由当地劳动部门提请人民法院强制执行,并按日处以百分之五的罚款。滞纳金和罚款并入社会保险基金。

  五、全面推行《职工养老保险手册》(以下简称《手册》)记载制度,增强企业和职工的缴费意识。全省统一按照劳动部印制的《手册》,按月记载企业和职工个人按规定缴纳的基本养老保险金、企业补充养老保险金、个人储蓄性养老保险金。职工达到退休年龄或符合退休条件时凭《手册》换发省里统一印制的《职工退休养老证》,并根据《手册》记载的企业和职工缴纳基本养老保险费的缴费工资和年限,计发基本养老金待遇。企业拖欠养老保险费的时间不视为职工缴费年限,即不作为计算职工退休养老保险待遇的工龄。

  六、各级政府不准随意减免企业应缴的社会保险费,企业确有困难,连在职职工基本工资也不能保证的,经上一级社会保险管理机构批准,可以办理缓缴手续,缓缴期限不得超过六个月。企业分立、合并、解散、破产时,必须优先清偿欠缴的社会保险基金。

  七、严格把好职工退休审批关,对不符合国家规定退休条件的职工,一律不准提前办理退休手续;未经省政府同意,各级政府不得擅自提高离退休人员的生活待遇。

  八、社会保险基金要专款专用,任何部门和个人都无权挪作他用。各级社会保险管理机构不准动用基金经商办企业,不准为其他企、事业单位的经济活动提供担保。违反规定的,当地政府或上级主管部门应视其情节轻重,追究领导和直接责任人的责任,构成犯罪的,交由司法机关依法追究刑事责任。

  强化社会保险基金的征缴和管理工作,是保障离退休人员生活,维护社会安定的一项重要措施。每年一月份,省劳动厅应会同有关部门组成检查团,分赴各地检查基金的收缴、拨付和管理情况,确保社会保险基金的收缴率达到百分之九十五以上,为我省的经济发展提供一个稳定的社会环境。

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